조합원을 모집해 토지매입부터 시공사 선정과 시공, 준공까지 직접 진행하면서 조합원 분담금을 낮출 수 있는 조합주택사업이 실제로는 시행대행사의 부실, 자격미달과 사업지연 등으로 조합원 피해와 사업 중단으로 이어진다는 지적을 받아온 주택조합 관련 개정이 오랜만에 손질됐다.

진작에 법령 개선이 시급하다는 지적이 끊이지 않았지만 정부당국의 늑장으로 피해가 속출하다가 뒤늦게 조합원 피해예방에 초점을 맞춘 법 제도가 마련됐다. 

본지는 이수건설 브라운스톤의 조합주택이 많은 피해를 양산했다는 기사를 여러차례 보도하며 제도의 미비와 개선대책을 서울시와 정부, 정치권 등에 대책 마련을 촉구해 왔다. 시행사의 법적 대응으로 고소를 당하면서도 펜을 꺾지 않았던 본지의 노력이 오랜 시간이 지나서야 빛을 보게 된 것이다. 

국토교통부(장관 김현미)는 주택조합 조합원의 재산권 보호 및 사업추진의 투명성 강화를 위해 주택조합 발기인의 자격 기준·조합가입 신청자의 가입비 예치 및 반환·사업 지연 시 해산 절차 등을 주요 내용으로 하는 ‘주택법 시행령’ 개정안을 지난 달(7월) 21일 국무회의에서 통과됐다고 밝혔다. 

이번 개정안에 따르면 주택조합 설립인가 세부내용 인터넷 공개, 업무대행사 자본금 기준 마련, 주택조합 발기인 자격, 조합원 모집 광고시 미확정 시공사 광고 금지 등이 담겼다. 특히 신탁회사에 예치하는 조합원분담금을 은행에 예치하도록 했다. 특히 해약 시 돈을 돌려주지 않는 업무대행사와 힘겹게 싸워야 했으나 앞으로는 한달 이내 해약신청 시 금액을 반환하도록 하는 규정도 마련됐다. 

◇ 주택조합 설립인가의 세부 내용 공고 = 주택조합사업의 투명성 강화를 위해 시장·군수·구청장은 주택조합의 설립인가 또는 변경 인가를 한 경우 조합설립 인가일, 주택건설대지의 위치, 토지의 사용권원 또는 소유권 확보 현황을 해당 지자체의 인터넷 홈페이지에 공고하도록 했다.

◇ 업무대행자의 자본금 기준 마련 = 현재 주택조합의 업무대행자에 대한 자본금 기준이 없어 자본금을 갖추지 아니한 업무대행자(개인 중개업자 등)로 인해 사업 지연 등을 야기할 우려가 있어 주택조합의 사업 지연 등을 막기 위해 업무대행자에게 자본금 기준(법인: 5억원, 개인: 10억원)을 갖추도록 자격 기준을 강화했다.

◇ 주택조합 발기인의 자격 기준 마련 = 조합원 자격이 없는 다주택자 등이 주택조합 발기인으로 사업을 추진하고 조합설립 인가 후 조합원으로 참여하지 않아 조합원의 피해가 발생할 우려가 있어 이를 방지하기 위해 주택조합 발기인도 조합원과 같이 일정한 자격 기준을 갖추도록 했다.

◇ 조합원 모집 광고 등에 관한 준수사항 = 조합원 모집과정에서 거짓·과장 등의 방법으로 조합 가입을 알선하는 등의 피해를 방지하기 위해 조합원 모집 광고에 조합의 명칭 및 사무소의 소재지, 조합원 모집 신고 수리일을 포함하도록 했으며 시공자가 아직 선정되지 않았음에도 불구하고 선정된 것으로 오해하게 하는 광고 행위 등을 하지 못 하도록 했다.

◇ 가입비 등의 예치, 지급 및 반환 = 주택조합 가입 신청자의 재산권 보호 및 가입비에 대한 분쟁을 예방하기 위해 모집 주체는 가입비의 예치에 관한 계약을 금융기관과 체결하고 주택조합 가입 신청자가 가입비를 예치한 날부터 30일 이내에 청약 철회를 하는 경우 가입비를 반환하도록 했다.

◇ 주택조합의 해산 등 세부절차 마련 = 주택조합사업의 장기화에 따른 조합원의 피해를 최소화하기 위해 주택조합의 조합원 모집 신고를 하거나 조합설립 인가를 받은 이후 일정기간 동안 사업이 지연되면 조기에 사업종결 또는 조합해산을 할 수 있도록 했다.

이번 개정안은 2020년 7월 24일부터 시행하며 주택조합 가입 신청자의 가입비 등의 예치, 지급 및 반환에 관한 규정은 2020년 12월 11일부터 시행한다.

국토교통부 이명섭 주택정책과장은 “이번 시행령 개정을 통해 주택조합 조합원의 재산권 보호가 강화되고 사업이 더욱 투명하고 안정적으로 추진될 것으로 예상된다”고 말했다.