서울과 부산 등 일부 지역의 부동산 투기 과열과 관련 서울과 경기·부산 일부, 세종시가 전매·1순위·재당첨이 제한된다.

또 단기 투기수요 유입을 막기 위해 중도금대출 보증요건을 강화하고 주택 청약은 1순위는 물론 2순위도 청약통장이 있어야 가능해진다.

국토교통부는 3일 관계기관 협의 및 경제관계장관회의를 거쳐 이런 내용의 주택시장 안정화 관리방안을 마련, 발표했다.

이번 대책은 투기과열 진정에 초점이 맞춰져 있다. 투기과열 진앙지로 꼽힌 강남 재건축 시장을 넘어 서울 전역과 경기·부산 일부, 세종시 등이 규제 대상에 포함했다. 

이 지역에선 전매·1순위·재당첨이 제한된다. 투기과열지구 지정, 분양가 상한제 등에는 못미치지만 투기과열을 완화할 '맞춤형' 대책이다. 

특히 강남4구와 과천의 민간택지 전부와 서울, 경기 과천·성남·하남·고양·남양주·화성동탄2, 세종의 공공택지 내 주택 일부는 '소유권이전등기' 때까지 전매를 금지했다. 사실상 분양 이후 입주 때까지 분양권 전매를 할 수 없게 된 셈이다.

민간택지 중 강남4구 외 서울 전역과 성남은 전매제한 기간을 기존 6개월에서 1년6개월로 늘렸다.

1순위 자격 요건도 강화했다. 세대주가 아니거나 5년 내 청약 당첨자, 2주택 이상 주택 소유주는 1순위로 청약을 신청할 수 없게 된다. 이 지역 당첨자와 세대 구성원은 재당첨도 제한된다.

전매제한 규제는 이날 입주자모집공고분부터 시행한다. 1순위·재당첨 제한은 '주택공급에 관한 규칙'을 이달 중순까지 개정한 뒤 시행일 이후 입주자모집승인신청분부터 적용할 예정이다.

규제 대상 지역에 단기 투자수요가 유입되는 것을 막기 위한 대책도 마련했다.

우선 중도금 대출 발급요건을 강화, 계약금 납부 기준을 분양가격의 5% 이상에서 10% 이상으로 바꿨다. 적은 자본금으로 계약한 뒤 분양권을 전매하는 단기 투기수요를 막기 위함이다. 또한 현재 청약신청금만 내면 됐던 2순위도 청약통장이 있어야 신청할 수 있도록 했다.

1순위 청약은 당해지역과 기타지역으로 분리해 운영하기로 했다. 1일차 당해지역에서 순위가 마감되면 당첨가능성이 없는 기타지역 청약을 받지 못하도록 함으로써 청약경쟁률이 과도하게 부풀려지는 것을 막겠다는 취지다. 이 외에 내년부터 시행하려던 '청약가점제 자율시행'은 유보, 가점제 적용비율을 40%로 유지한다.

이와 함께 청약시장 불법행위를 막기 위해 관계기관 합동 상시점검팀도 설치한다. 상시점검팀, 실거래신고 조사반, 불법청약 조사반, 중개사법 조사반 등 4개 반으로 운영해 다운계약, 불법전매, 청약통장, 떴다방 등을 단속한다는 계획이다.

분양계약 실거래 신고제가 시행되는 내년 1월에 맞춰 '실거래가 시스템'(RTMS)도 구축한다. 이를 통해 분양계약부터 분양권 거래, 주택거래 내역을 아파트 호별로 파악할 예정이다.

이 외에 실거래가 허위신고 포상금제와 자진신고자 과태료 감면 제도도 도입한다. 부적격 당첨자와 전매제한 기간 내 불법전매자에겐 1년 간의 청약제한 기간을 적용한다.

실수요자 금융지원은 강화한다. 무주택 서민을 위한 디딤돌 대출은 차질 없이 공급한다는 방침이다. 또한 지난달 26일 시중은행의 적격대출 한도를 2조원 증액한데 이어 필요할 경우 추가로 한도를 확대하는 방안도 검토할 예정이다.

최근 중도금 대출은행을 구하지 못한 한국토지주택공사(LH) 공공분양주택은 중도금 납부시기를 4~8개월 유예하고 이 기간 동안 대출은행을 섭외할 계획이다. 중도금 1차 납부시기가 임박한 수원호매실(A7), 수원동탄2, 부산명지의 첫 납부일이 올해 12월~내년 3월에서 내년 4월~11월로 연기하고 납부 횟수도 2~4회에서 1~3회로 줄였다.

정비사업의 경우 경쟁입찰을 확대하고 용역비를 공개토록 함으로써 투명성을 높인다. 대다수 용역이 지명경쟁이나 수의계약으로 선정되고 비용 정보공개 범위가 한정돼 불법·분쟁이 난무했다는 지적에 따른 것이다.

또한 금품·향응 등 불법행위와 관련해선 자진신고 특례, 신고포상금제를 도입하고 조합 운영실태를 점검하기 위한 합동점검반도 추진한다.

국토부 관계자는 "국지적으로 단기 시세차익을 노린 투기수요가 유입되면서 실수요자들이 피해를 입는 문제가 발생했다"며 "청약시장 과열현상이 심화, 확산할 경우 향후 주택경기 조정 과정에서 가계와 경제 전반에 큰 부담이 될 가능성이 있다"고 진단했다.

그러면서 "이에 맞춤형 청약제도 강화와 과도한 투자수요 관리 등 선별적·단계적인 대책을 마련했다"며 "앞으로도 시장을 면밀히 모니터링하면서 과열이 심화·확산할 경우엔 과열투기지구 지정 등을 검토할 계획"이라고 말했다.